现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是青岛在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”的开拓奋进之年。这一年，习再次亲临山东视察，发表重要讲话，赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命，为全省经济社会持续健康发展指明了前进方向，提供了根本遵循。这一年，习先后向在我市举办的上合组织国家绿色发展论坛、上合组织妇女论坛致贺信，全市人民备受鼓舞、倍感振奋。
一年来，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习对山东、对青岛工作的重要指示要求，在省委省政府和市委的坚强领导下，统筹做好稳增长、提质效、促改革、惠民生、防风险各项工作，奋力推进中国式现代化青岛实践，交出了一份高水平发展的优异答卷。全市生产总值达到16719.5亿元，增长5.7%，增速居副省级城市第2位；规上工业增加值增长9.4%，社会消费品零售总额增长4.2%，增速分别居副省级城市第2位、第3位；完成节能减排降碳任务。主要做了以下工作：
（一）坚持综合施策、精准发力，经济回升向好态势巩固增强。积极应对经济下降带来的压力，千方百计深挖内需潜力、拓展外需市场，经济运行稳健向好、进中提质。政策支撑更有力。实施市级两批88项稳增长政策举措，全面落实国家一揽子增量政策。争取专项债、超长期特别国债等政策性资金超过1200亿元、较上年翻了一番。支持科学技术创新和制造业发展减税降费退税281亿元。制造业中长期贷款、普惠小微贷款分别增长14.6%、17.6%。消费潜力不断释放。实施创建国际消费中心城市三年行动，举办消费促进年系列活动1000余场。用好“两新”政策，争取国家消费品以旧换新资金超过20亿元，带动智能家电、新能源汽车零售额分别增长52.6%、23%。加快提升旅游品质，海上游、邮轮游出新出彩，节展、赛事、演艺等消费新场景更丰富，预计全年接待游客超过1.4亿人次、再创历史上最新的记录。项目投资扩量提质。省市重点项目完成投资2855.4亿元，达到年度资本预算的116%。29个“两重”项目全部开工。工业投资、战略性新兴起的产业投资分别增长15.2%、5.5%。民间投资占全部投资比重达到60.8%。加强项目全生命周期管理，新签约项目当年开工运营率达到82.5%。对外贸易持续增长。实施新一轮国际市场拓展计划，货物进出口总额达到9076.7亿元、居副省级城市第5位，出口首次突破5000亿元、增长12%。服务贸易进出口额达到1560亿元，增长18.6%。
（二）坚持创新引领、科技赋能，产业转型步伐明显加快。把科学技术创新摆在发展全局的核心位置，大力推进科技强市建设，积极构建“10+1”创新型产业体系，新质生产力加快形成。创新动能更加强劲。科创平台提档扩容，新获批全国重点实验室8家、省重点实验室59家。“仲华”热物理试验装置二期主体完工。创新成果持续涌现，15项成果获国家科技奖，占全省的43%。中车四方牵头研制的全球首列碳纤维地铁列车投入商运、时速400公里的新一代动车组样车成功下线。钙钛矿太阳能电池、硫化物固态电池、合成生物等技术成果加速转化落地。企业创新活力慢慢地加强，规上工业公司研发机构覆盖率达到93%。高新技术企业、科技型中小企业分别净增730家、434家，总量达到8650家、9777家。新培育国家级专精特新“小巨人”企业29家。引育各类人才26.7万人，总量达到287万人。许振超被授予“人民工匠”国家荣誉称号。产业体系优化升级。在全国先进制造业百强市排名中升至第6位。规上工业战略性新兴起的产业增加值增长13.2%。船舶与海洋工程装备产业、仪器仪表产业入选国家先进制造业集群。工业控制管理系统产业、精细与专用化学品产业入选国家中小企业特色产业集群。全年动车组产量约占全国的50%，全市轨道交通装备产业增加值增长39.3%。海尔卡奥斯生态园冰箱制造、海信数字化中央空调、奇瑞汽车零部件产业园等一批重点项目竣工投产，晶圆制造、京东方移动显示模组、歌尔虚拟现实整机等一批引领性项目全面量产。服务业增加值突破万亿元、达到10495.5亿元。金融机构本外币存贷款余额分别达到2.9万亿元、3.2万亿元。集装箱海铁联运量连续10年保持全国首位。国家级知识产权保护中心建成启用。入选全国首批现代商贸流通体系试点城市、国家综合货物运输枢纽补链强链支持城市。数字化的经济蒸蒸日上。数字化的经济核心产业增加值增长12%左右。“瀚海星云”“问海”等海洋领域大模型正式对外发布。卡奥斯成为全国工业互联网首个千亿品牌。完成1000家企业数字化改造。国际通信业务出入口局获批建设。入选全国首批制造业新型技术改造城市试点、“5G+工业互联网”融合应用试点城市。
（三）坚持经略海洋、向海图强，现代海洋城市特色更彰显。实施培育海洋新质生产力行动，推动科技优势加快向产业优势转化，海洋生产总值增长7.5%左右。海洋科学技术创新策源能力持续增强。崂山实验室阶段性任务顺利完成。中国海洋工程研究院（青岛）海工软件国产化项目启动实施。青岛蓝色种业研究院投入运营。“观澜号”海洋科学卫星、海上综合试验场等重大科学技术设施建设加速推进。海洋科技大市场建成启用。现代海洋产业加快突破。聚焦高端化、智能化、集群化发展趋势，积极构建“4+4+2”现代海洋产业体系。大型散货船和超大型矿砂船订单持有量全球第一。亚洲首艘圆筒型海上油气生产装置“海葵一号”交付运营。免疫抗肿瘤海洋新药BG136完成临床一期试验。中电建115万千瓦海上光伏项目开工建设。“国信”15万吨级养殖工船建成出坞，“深蓝”深远海大型智能养殖网箱投入到正常的使用中。国际枢纽海港能级不断的提高。新版青岛港总体设计获国家批复。青岛国际航运中心建设行动启动实施。港口货物、集装箱吞吐量分别达到7.1亿吨、3087万标箱，稳居全球第4位、第5位。青岛港自动化码头作业效率再次刷新世界纪录，新增沿黄内陆港10个、海运航线条。
（四）坚持深化改革、扩大开放，发展动力活力加速释放。认真落实中央和省委、市委改革总体部署，大力实施制度型开放新举措，努力在改革开放上勇争先。重点领域改革纵深推进。深化“高效办成一件事”改革，“人工智能+政务服务”水平加快提升。实施优化营商环境52条措施，连续3年位列全国工商联万家民企评营商环境前十，蝉联全国海运口岸集装箱货物跨境贸易营商环境测评第一。青岛中央法务区正式运行。深入推动区域性国资国企综改试验，3项成果全国推广。全面落实支持民营经济发展政策，民营经济主体达到206.9万户。出台深化科技成果转化创新改革十项举措。入选金融实物资产投资公司股权投资试点城市。政府机构改革任务全面完成。高水平开放逐步扩大。深入实施上合示范区扩能行动，上合国际城加快建设，鲁港科学技术合作创新中心建成启用，上合国际枢纽港启运港退税政策落地实施。国家中欧班列集结中心获批建设，开行中欧班列超过1000列、增长17.8%。青岛国际能源交易中心交易额突破2500亿元。山东自贸区青岛片区示范引领作用不断凸显，32项创新成果获国家、省推广，新引进世界500强投资项目12个。RCEP原产地证书签发数量居全国首位。持续打造“投资青岛”品牌，益海嘉里、海克斯康、雀巢等世界500强公司实现增资扩产。青岛都市圈50个基础设施项目加快实施。济青高铁实现“公交化”运行。与甘肃陇南、定西的东西部协作持续深化。国际友城增至93个。成功承办第五届跨国公司领导人青岛峰会、“一带一路”能源部长会议、海洋合作发展论坛等重大活动，被确定为“2024—2025年上合组织旅游和文化之都”。
（五）坚持有机更新、建管并重，城市环境面貌持续改善。加快集约化、内涵式发展，获评全国首批城市更新示范城市。规划引领作用慢慢地加强。新一轮城市国土空间总体设计正式获批。完成市、区（市）、镇三级总体设计和综合交通、生态修复等专项规划编制工作。重大基础设施加快建设。潍宿高铁至青岛连接线工程提速推进，潍烟高铁开通运营。跨海大桥高架路二期、辽阳路快速路全面完工，山东路—鞍山路立交工程建成通车。地铁6号线号线一期西延段竣工投运，运营总里程达到352公里。即墨通用机场正式开航。官路水库建设全方面推进。城市更新行动深入实施。历史城区核心区老建筑保护修缮基本完成。国家低效用地再开发试点工作扎实开展，139个配套设施工程有序实施。建成24个城中村改造安置房项目，完成433个老旧小区改造。实施城市“微更新”100处。新建口袋公园140个、城市绿道135公里。城市管理上的水准逐步提升。拆除各类违法建设343万平方米，完成100条背街小巷综合整治，打造优秀规范化农贸市场43处。居住小区业委会覆盖率达到86%。治理交通堵点173处，打通未贯通道路28条，新增公共停车泊位2.6万个。
（六）坚持产业强农、城乡融合，农业农村现代化扎实推进。深入学习运用“千万工程”经验，统筹抓好乡村产业高质量发展、乡村建设和乡村治理。粮食和重要农产品生产保持稳定。粮食总产量达到321.4万吨。蔬菜、肉蛋奶、水产品产量分别达到704万吨、119万吨、107万吨。新建、改造高标准农田22万亩。现代农业加快发展。国家级农业有突出贡献的公司达到11家。26个亿元以上农业大项目进展顺利。推动出台全市种业促进条例，清原种业获批国家重大育种攻关项目。新增全国名特优新农产品13个。成功创建全国现代设施农业创新引领区。农村人居环境不断改善。新建4个省级乡村振兴片区。涉农区（市）全部实现城乡环卫一体化。完成农村清洁取暖改造19.1万户，建设、养护“四好农村路”1140公里。农村自来水实现“村村通”，生活垃圾污水治理率达到71.5%。乡村治理持续加强。农村集体“三资”专项整治深入实施。全国首批农村产权流转交易规范化整市试点扎实开展。完成农村宅基地制度改革试点任务。获批国家第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点、国家级农村综合性改革试点试验。
（七）坚持生态优先、绿色发展，美丽青岛建设深入开展。大力实施生态环境治理攻坚行动，中央和省生态环保督察反馈问题整改扎实推进。污染防治加力提效。开展大气污染专项整治，PM_2.5平均浓度为26微克/立方米、改善10.3%。李村河北岸水质净化厂等11个污水处理项目完成改造。土壤污染风险得到一定效果管控。“双碳”工作稳步推进。新能源和可再次生产的能源装机占发电总装机的53.9%。新培育国家级绿色工厂14家。城镇新建住宅全部达到绿色建筑标准。新建充电桩3万个。普通工业固态废料综合利用率达到96%。生态修复成效明显。近岸海域水质优良面积比例保持在99%以上。李村河、张村河流域截污、清淤工程基本完成。新增造林和森林质量精准提升3.5万亩。修复历史遗留废弃矿山2960亩。
（八）坚持民生为本、惠民利民，群众生活水平稳步提升。15件市办民生实事全面完成，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.1%。蝉联“中国最具幸福感城市”。基本公共服务一直在优化。城镇新增就业37.1万人，扶持创业4.5万人，新设城乡公益性岗位1.6万个。新建、改扩建中小学和幼儿园74所。青岛职教园一期主体完工。康复大学建成招生。北大人民医院青岛医院二期、市公共卫生中心等33个项目加快建设。新获批3个国家临床重点专科建设项目。入选国家中医药传承创新发展试验区。社会保障扩面提质。养老保险、医疗保险参保人数分别达到862.4万人、940.6万人。13.7万名困难群众全部纳入基本医保。村庄（社区）养老服务站基本实现全覆盖。完成1.8万户困难老年人家庭适老化改造。新增婴幼儿托位6140个。为困难群众发放救助金11.9亿元。建设筹集保障性租赁住房1.5万套（间）、配售型保障性住房6000套，发放公租房租赁补贴1.3万户。文化体育事业繁荣发展。市博物馆扩建工程完工，国家海洋考古博物馆、市图书馆新馆开工建设。3部影视作品入选“五个一工程”奖。新建、改扩建全民健身体育公园10处，弘诚体育场完成升级改造。成功承办足球世界杯预选赛等国内外重点赛事，我市运动员在巴黎奥运会、残奥会上获得4金1银的好成绩。社会治理效能慢慢地加强。“12345·青诉即办”平台服务质效持续提升。社会稳定风险隐患专项整治深入推动，信访问题源头治理逐步加强。扫黑除恶斗争常态化开展，社会治安环境持续优化。保交楼项目全部交付，保交房年度任务顺利完成。重点领域风险防范化解有序有效，安全生产形势保持平稳。防灾减灾救灾和应急处置保障能力持续提高。国防动员、双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。民族宗教、外事、侨务、台港澳、统计、档案、史志、气象、仲裁等工作成效明显，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等事业全面进步。
一年来，我们坚持用习新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，把党的政治建设摆在首位，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。坚持在法治轨道上推进政府工作，认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人律监督、工作监督和市政协民主监督，1170件市人大代表建议、市政协提案全部办结，提请市人大常委会审议地方性法规5件，制定修改政府规章8件。坚持落实全面从严治党政治责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，持续为基层减负，切实抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争进一步加强。
各位代表！过去一年成绩的取得，根本在于习领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院和省委省政府、市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各位老领导、老，向驻青部队、武警官兵、公安干警和消防应急救援队伍，向中央、省驻青单位，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒看到，全市经济社会持续健康发展还面临一些困难挑战：外部环境带来的不利影响加深，有效需求不足，部分公司制作经营遇到困难；科学技术创新和产业创新融合还不够紧密，培育发展新质生产力需要加大力度；公共服务水平与群众期盼仍有差距；生态环境保护方面存在薄弱环节，重点领域风险隐患不容忽视；政府自身建设要进一步加强，等等。对此，我们肯定格外的重视，采取比较有效措施，认线年工作总体要求和主要目标
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。政府工作总的要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习对山东、对青岛工作的重要指示要求，锚定“走在前、挑大梁”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高水平质量的发展，以进一步全面深化改革为动力，全方位扩大内需，强化科学技术创新引领，加快构建创新型产业体系，大力发展海洋经济，扩大高水平对外开放，着力保障和改善民生，更好统筹发展和安全，推动经济持续稳健向好、进中提质，高质量完成“十四五”规划主要任务，在现代化强省建设中“打头阵、当先锋”，奋力推进中国式现代化青岛实践。
主要预期目标是：全市生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格保持合理水平，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。
实现上述目标，最根本的是坚持用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习对山东、对青岛工作的重要指示要求作为根本遵循，以“稳扎稳打、踏踏实实”的作风狠抓落实。工作中，我们要更加注重创新引领。坚定不移把创新作为第一动力，推动科学技术创新和产业创新深度融合，完善科技成果产业化体系，持续增强发展新动能。更加注重项目支撑。把发展任务转化为具体项目，实现项目全领域覆盖、全要素体现、全生命周期管理、全链条责任落实，以高质量项目建设推动高质量发展。更加注重政策牵引。把握国家政策机遇，抓好谋划争取和承接落实，推动政策直达快享，切实将政策红利转化为发展实效。更加注重改革赋能。用好改革“关键一招”，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，以改革破难题、激活力，打开发展新空间。更加注重发展为民。自觉践行以人民为中心的发展思想，扎实办好惠民实事，努力让发展成果更多更公平惠及人民群众，凝聚推动全市现代化建设的强大力量。
（一）在全方位扩大内需上聚力攻坚求实效。结合实际，探索形成扩大内需的长效工作机制，服务经济持续稳定增长。
更大力度激发消费潜能。深入推进国际消费中心城市建设。持续开展“乐购青岛”促消费系列活动。加力扩围实施消费品以旧换新政策，拓展补贴品类，简化兑付方式。优化住房领域消费支持举措，抓好优质地块供给和“好房子”建设，推进存量商品房去化处置。培育壮大首发经济，积极扩大时尚消费，繁荣演艺经济、赛事经济，丰富数智消费、绿色消费、个性化定制消费等场景。挖掘老字号消费潜力，推出一批特色消费产品。深化“放心消费”行动，进一步提升入境人员支付便利化水平。
持续扩大有效益的投资。抓好460个省市重点项目建设，完成投资2450亿元以上。加力实施大规模设备更新，滚动开展500个技改项目，技改投资增长8%以上。积极推进潍宿高铁至青岛连接线工程，全面启动董家口至五莲铁路建设，做好青岛至连云港至盐城高铁谋划争取。加快董梁高速、青兰高速（河套至黄岛段）改扩建项目进度，实现沈海高速改扩建工程全线通车。开工建设双山隧道，提速推进胶州湾第二隧道、唐山路快速路和8条地铁线路等在建项目。建成官路水库主体工程，开建配套工程。新开通5G基站3000个。开展专项债项目“自审自发”试点，积极争取国家政策性资金支持。
（二）在以科技创新引领新质生产力发展上聚力攻坚求实效。深入实施创新驱动发展战略，提升创新体系整体效能。
强化科技创新平台支撑。支持高速列车、高端智能家电、虚拟现实等3个国家创新中心加强行业共性关键技术攻关。新获批省重点实验室15家以上。推动中国机械总院工业母机创新中心开工，加快北航青岛研究院、浪潮人工智能研究院等新型研发机构建设。实现“仲华”热物理试验装置三期主体完工，积极推进空天动力装置预研项目。
强化企业创新主体地位。企业牵头实施的关键技术攻关项目达到90%。新增省级以上企业技术中心和工程研究中心20家以上。实施中小企业创新能力提升工程，科技型企业达到1.5万家。常态化开展融链固链建链专项行动，促进大中小企业融通创新。
强化产业应用研究和科技成果转化。实施100项产业关键技术攻关和10项重大应用基础研究。新培育“四首”产品80项以上。加快构建政产学研金服用协同创新体系，健全科技成果转化跟踪对接、评价激励和联合服务机制，推动职务科技成果单列管理，赋予科研人员经费使用更大自主权。
持续优化创新生态。市级财政科技创新投入增长15%以上。设立科技股权投资专项。完善社会资本参与创投风投引导机制，壮大耐心资本。布局概念验证平台和中试基地30家左右。积极推动中国计量院国家碳计量实验室、招商检测华北基地建设。加快打造青岛科创大走廊。深入实施“人才强青”和青年人才集聚行动，健全“一站式”人才服务体系。深化产业工人队伍建设改革，持续擦亮“青岛工匠”品牌。
（三）在建设创新型产业体系上聚力攻坚求实效。聚焦“10+1”产业方向，实施重点赛道梯度培育，持续壮大先进制造业，争创国家新型工业化示范区。
优先发展先导产业。推动新一代信息技术、人工智能2个产业扩量提质，聚力突破车规级芯片、新型显示技术等赛道，重点发展先进封装、人形机器人等赛道，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到12%以上。加快致真存储芯片项目建设，推动物元半导体先进封装生产线投产。实现海信激光电视屏幕扩能项目、歌尔微显示模组一期产线竣工。优化升级海洋领域基础大模型，力争发布智慧港口、智慧城轨等行业大模型。推进省级人形机器人制造业创新中心建设。开展重点领域“人工智能+”标杆创建。加快国际通信业务出入口局建设。积极推进中国联通智算中心二期、中国移动智算中心等项目，算力规模突破1万P。深化数据要素市场化配置改革，建强青岛大数据交易中心。
培育壮大新兴产业。推动生命健康、智能网联新能源汽车、低空经济、绿色能源、智能装备5个产业做大规模，聚力突破合成生物、工业无人机、钙钛矿电池、新型储能等赛道，重点发展基因和细胞诊疗、低空飞行服务等赛道，新兴产业规模增长10%以上。支持龙头企业建设合成生物铸造平台。加快推进修正药业大健康产业基地、国药医疗器械区域总部项目。推动奇瑞青岛基地扩大智能网联车型和核心部件生产，支持中科院青能所硫化物固态电池中试产线建设，争创国家“车路云一体化”应用试点。实现三峡深远海海上风电、东方电气风电装备制造项目开工，加快打造即墨女岛绿色能源装备产业园。
巩固提升优势产业。推动智能家电、高端化工与新材料、现代轻工3个产业迭代升级。支持行业龙头企业创建世界一流企业。基本完成规上工业企业“智改数转”。实现海尔卡奥斯生态园冰箱制造项目全面投产、青特智能制造产业园一期竣工。加紧董家口炼化一体化项目前期工作，实现国橡中心新材料、法液空绿色甲醇一期项目全面开工。加快推进青啤高端特色啤酒生产基地、瑞幸咖啡创新生产中心建设。持续打造“品牌之都”。
超前布局未来产业。落实好省支持青岛未来产业先导区建设的政策措施。积极抢占太赫兹、空天信息、卫星互联网等未来产业赛道，催生新的经济增长点。实施未来技术“攻尖”工程，开展10项左右颠覆性技术研发储备。新增未来产业场景应用实验室20家以上。设立未来产业发展专项基金，加快构建产业基金群。
（四）在升级发展现代服务业上聚力攻坚求实效。实施现代服务业提升行动，促进生产性服务业向专业化延伸、生活性服务业向高品质升级。
推动服务业与制造业深度融合。全力发展服务型制造、柔性定制，新增“两业融合”试点企业10家以上。做好金融“五篇大文章”，完善金融服务实体经济引导政策，扩大制造业、中小微企业信贷投放规模，促进金家岭金融聚集区高质量发展。实施降低全社会物流成本专项行动，高标准推进国家综合货运枢纽补链强链工作。提升基础软件、工业软件研发能力，软件业务收入增长10%以上。深化青岛中央法务区建设，设立青岛涉外公共法律服务中心。加快打造青岛北客站片区工业设计、文创产业集聚带。扎实开展商业楼宇更新改造和业态焕新。
提升文化旅游品质。开展旅游强市建设行动。举办上合组织旅游和文化之都主题活动20场以上。完成全市海上旅游发展规划编制，深化海上旅游资源整合和海岛旅游开发攻坚。大力发展邮轮经济，力争接待邮轮出入境游客8万人次以上。推出“影视之都”系列旅游体验项目。积极发展冰雪旅游、温泉旅游，加快推进国信雪世界、即墨温泉改造升级项目。继续办好国际啤酒节、帆船周等品牌活动。常态化开展旅游市场秩序综合整治。
促进生活服务便利化。推动城市商圈和特色商业街区提档升级，改造、提升60个“一刻钟便民生活圈”。加快山姆会员店、上合国际免税城等重点商贸项目建设。出台促进银发经济发展政策，规划建设银发经济产业园区，推动品牌化、专业化养老机构进社区。布局发展康复机器人、远程康复等产业，加快打造“中国康湾”。大力发展员工制家政企业，建立家政服务信用体系。
（五）在建设引领型现代海洋城市上聚力攻坚求实效。增强海洋科创优势，释放蓝色引擎强劲动能，加快打造现代海洋经济发展高地。
持续提升海洋科学技术创新水平。支持崂山实验室实施重大科技任务。加快国家深海基因库等三大国家平台建设。实施30项涉海关键技术攻关。推动驻青涉海高校和科研院所强化产业应用研究。促进海洋科技大市场扩大交易规模，做实海洋产学研协同创新联盟。高水平办好联合国“海洋十年”海洋城市大会。
做大做强现代海洋产业。积极推进总投资2400亿元的170个海洋重点项目。加快绿色船舶制造扩能升级，实现中船双燃料发动机、潍柴（青岛）海洋装备制造中心等项目竣工投产。推动“国信”“深蓝”系列养殖装备投入运营。加大海洋创新药物研发支持力度。推进深海矿产开发全国重点实验室、国家深远海资源保藏与环境模拟研究中心建设，加快布局深海开发装备产业。深入开展“星海互联”科技示范工程，促进海洋物联网产业发展。
加快打造国际航运中心。抓好新版青岛港总体规划实施，推进琅琊台湾通用码头等9个港航工程建设，建成董家口港区万邦矿石码头。新开通海运航线条以上。做大船舶交易市场规模。建强海事海商仲裁服务平台。积极发展船舶融资、航运保险等产业。深化国家智慧口岸建设，打造高效便捷的通关环境。
（六）在进一步深化改革开放上聚力攻坚求实效。加快标志性改革落地见效，厚植高水平对外开放新优势。
深化国资国企改革。完成市属企业主业核定。建立市属企业研发投入刚性增长机制。实行市属企业管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。深化融资平台和城司改革转型。完善智慧国资监管平台，建立全覆盖穿透式监管体系。健全央地常态化合作对接机制，争取更多央企在青设立区域总部和子公司。
大力发展民营经济。新培育民营领军标杆企业150家。规范实施政府和社会资本合作新机制。常态化组织开展银企对接，加强融资担保和增信体系建设，精准落实中小微企业无还本续贷政策。创新政企沟通机制，支持行业协会商会更好发挥作用。持之以恒为存量民营企业排忧解难、做好服务。大力激发和弘扬企业家精神，支持企业家专心专注办好企业，让民营经济这支青岛现代化建设的生力军持续发展壮大、更加生机勃发。
加快打造一流营商环境。加强新一轮优化营商环境政策供给。深入推进“高效办成一件事”改革，抓实抓好100个重点事项。全面建立政策一致性评估制度。实行市级奖补资金直达企业机制。开展规范涉企执法专项行动，建立“综合查一次”场景清单。健全防范拖欠企业账款长效机制。推动国家要素市场化配置综合改革试点落地。
深化财政金融改革。建立区（市）高水平质量的发展转移支付激励机制。开展零基预算改革，完善财政资金绩效评估制度。整合政府投资基金。积极推进养老金融改革、金融资产投资公司股权投资试点。健全支持企业上市服务机制。完善“金智谷”智慧治理平台功能，依法严厉打击非法金融活动。
提升开放平台能级。深入实施上合示范区综合改革，做实、做好、做美、做响上合示范区。加快上合国际枢纽港、“丝路电商”综合服务基地建设。完善上合组织生态环保创新基地、鲁港科技合作创新中心功能，扩大上合组织经贸学院培训规模。持续推进上合国际城建设。高水平承办上合地方经贸合作大会、国际投资贸易博览会。深入落实自贸区提升战略，推动青岛片区形成新一批制度创新成果，争取国家海洋经济政策集成改革落地，加快建设中日韩创新合作中心青岛基地，打造大宗商品资源配置枢纽。支持国家级新区创新发展，大力实施开发区“一号产业”培育行动。
推动外贸稳量提质。适时出台促进外贸稳定增长政策。新增进出口实绩企业1000家以上。争取设立国家级新能源汽车出口基地。支持绿色船舶、轨道交通、显示面板等优势产品拓展海外市场。高质量建设境外合作园区，扩大中间品贸易。实施跨境电商赋能产业行动，打造海外仓智慧服务平台。积极申建国家服务贸易创新发展示范区。
提高招商引资质量。办好跨国公司领导人青岛峰会、国际友城交流月等重点活动。大力开展创新型产业体系专项招商。支持市属企业设立产业投资基金。完善外资企业增资促进机制。强化招商项目全生命周期管理，抓好招引前项目研判、建设中跟踪服务、投产后核实印证，实现招商成效更实更好、项目引进更多更快。
建强青岛都市圈。加快总投资3274亿元的52个重点项目建设。积极推进市域（郊）铁路前期工作，实施未贯通公路打通专项工程。加快5个市际县域合作区建设。扩大政务服务“跨市通办”范围。推动建立济青都市圈联合工作机制。积极服务和融入黄河重大国家战略，提升沿黄流域海关关际一体协同效能。做好东西部协作和省内帮扶协作工作。
（七）在提升城市功能品质上聚力攻坚求实效。深入践行人民城市理念，加快建设宜居、韧性、智慧城市。
完善城市规划体系。全面实施新一轮市级国土空间总体规划。深入开展市辖区控制性详细规划编制，完成工业用地布局等7个专项规划。建立新增建设用地与人口增长、产业发展相适应的协调机制，加强土地集约化利用。深化重点片区城市设计，提高风貌管控水平。
深入实施城市更新。加大力度盘活低效闲置土地。持续开展历史城区老建筑活化利用行动，加快推进业态更新。实现10个城中村改造回迁，新改造53个老旧小区。完成非直供电小区改造10万户。实施60处城市“微更新”，建成50个口袋公园。新建和改建燃气、供热、供水管网1247公里。
健全城市管理长效机制。持续巩固违法建设治理成效。实施50条背街小巷综合整治。深入推动农贸市场标准化建设。加强生活垃圾分类处理全链条管理。深化交通拥堵综合治理，改造交通堵点106处，新增公共停车泊位1万个以上。优化“全市一个停车场”平台服务功能，加快停车资源整合。
（八）在推进乡村全面振兴上聚力攻坚求实效。推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
提高农业综合竞争力。严守耕地红线，深入推进粮油作物大面积单产提升行动。新培育农作物自主知识产权关键品种10个以上，建设国家海洋渔业生物种质资源库。加快推进20个农业大项目。打造数字农业示范园、智慧农业应用基地10家以上。新增全国名特优新和绿色优质农产品50个以上。
积极促进富民增收。深化全国农村产权流转交易规范化整市试点，稳妥推进集体经营性建设用地入市。加大闲置农房盘活利用力度，因地制宜发展民宿经济、乡村旅游。积极培育发展新型农业经营主体，壮大乡村产业带头人队伍。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
推动城乡融合发展。增强3个县域经济引领发展试点区（市）辐射带动能力，实施强区（市）帮扶弱市计划，推动小城镇特色化发展。打造10个市级乡村振兴片区，创建4个省级乡村振兴片区。养护、提升“四好农村路”600公里，新增规模化供水村庄100个，完成120个村庄生活污水治理。开展农房节能改造5万户以上。
（九）在推动全面绿色转型上聚力攻坚求实效。深入实施第三轮“四减四增”行动，抓好绿色低碳高质量发展先行区重点任务落实，加快建设美丽青岛。
打好蓝天、碧水、净土保卫战。开展挥发性有机物治理、扬尘污染源头管控专项攻坚，完成大气污染减排项目1200个以上，基本淘汰国三及以下非营运柴油货车。开工建设张村河水质净化厂二期等16个污水处理项目，实现入河、入海排污口数字化监管全覆盖。完成全国土壤污染防治先行区建设试点任务。
扎实推进节能降碳。深化国家碳达峰试点城市建设。新能源和可再生能源装机达到700万千瓦。建设一批零碳园区，新培育省级以上绿色制造企业20家。新增绿色建筑1000万平方米。实施疏港铁路扩能改造工程。新建充电桩2.6万个。深入开展绿色低碳全民行动，加快形成绿色生活方式。
提升生态系统质量。严格落实河湖长制、湾长制、林长制。实施鳌山湾海洋生态保护修复工程。治理水土流失面积50平方公里。持续推进历史遗留废弃矿山生态修复。完成森林质量精准提升6万亩。抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改。
（十）在保障和改善民生上聚力攻坚求实效。认线件市办民生实事，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
全力促进就业创业。实施高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业支持计划，城镇新增就业35万人以上，扶持创业3万人以上。提高公益性岗位开发管理质量。延续实施减负稳岗政策。保持零就业家庭动态清零。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。扎实开展省级共同富裕先行示范试点。
办好人民满意的教育。新建、改扩建20所中小学和幼儿园，力争实现国家义务教育优质均衡发展县全覆盖。积极地推进中国海洋大学西海岸校区二期建设。支持康复大学打造新型研究型大学。加快青岛职教园二期、青岛高新职业学校改扩建工程，实现青岛卫生健康职业学院招生运行，健全与产业发展相适应的高技能人才培养体系。建成市级学生心理健康发展服务中心。打造高素质专业化教师队伍。
深入推进健康青岛建设。加快市立医院东院区三期、市中心医院二期改扩建工程，建成北大人民医院青岛医院二期、青岛西海岸新区肿瘤医院。启动培育12个市级攀峰学科、75个重点专科。建设10个紧密型医联体，推动1000名医务骨干深入基层开展对口帮扶。建成青岛中医药传承创新基地。扎实开展爱国卫生运动。
完善多层次社会保障体系。新增企业职工养老保险参保12万人以上，稳步提高医保待遇水平。新建、改扩建30处社区嵌入式失智老年人照护中心，完成适老化改造1万户以上。优化促进生育政策，进一步降低生育、养育、教育成本。新增婴幼儿托位4000个以上。实施残疾人家庭无障碍改造500户以上。建设筹集保障性住房1500套。
繁荣发展文化体育事业。践行社会主义核心价值观，常态化开展文明城市创建。加快国家海洋考古博物馆、市图书馆新馆、市美术馆新馆建设。积极创建青岛老城国家文物保护利用示范区。完善非遗传承人培养激励机制，擦亮“山东手造·青岛有礼”品牌。高水平承办第二十届中国电影华表奖颁奖典礼、第十届中国国际版权博览会。快速推进全国足球发展重点城市建设。新建、改扩建体育健身设施160处，举办全民健身活动2万场以上，争创全国全动健身模范市。
加强和创新社会治理。强化党建引领基层治理，深化拓展“莱西经验”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进区（市）级社会治安综合治理服务中心规范化建设，持续抓好社会风险隐患排查和矛盾纠纷化解。深入开展信访问题源头治理攻坚行动。严格落实意识形态工作责任制。完善国防动员体制和双拥工作机制，深化全民国防教育，做好退役军人服务保障，巩固发展军政军民团结。做好民族宗教、外事、侨务、台港澳工作。提升统计、档案、史志、气象工作水平。支持社会组织、人道救助、公益慈善、志愿服务等健康发展。
守牢安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治。做好森林防灭火、防汛抗旱、极端天气防范应对等工作。完善应急管理和物资保障体系。持续开展网络餐饮服务食品安全专项治理。强化预算刚性约束，兜牢兜实基层“三保”底线。有序推进存量隐性债务置换，坚决杜绝新增隐性债务。完成全部保交房任务。推动地方中小金融机构改革化险。常态化推进扫黑除恶斗争，完善治安防控体系，努力建设更高水平的平安青岛。
今年是“十五五”规划编制关键期。我们将科学谋划“十五五”时期重大任务、重大事项、重大工程项目，为未来发展奠定坚实基础。
各位代表！新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将把党的全面领导贯穿政府工作全过程，大力提升履职水平，切实当好执行者、行动派、实干家。始终做到忠诚为政。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致，及时跟进学习贯彻习重要讲话重要指示精神，不折不扣落实中央决策部署和省委省政府、市委工作要求。始终做到依法行政。严格执行市人大及其常委会决议决定，依法接受市人大监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。纵深推进法治政府建设，严格执行决策程序，健全守信践诺机制，深化府院、府检联动。始终做到务实勤政。树牢正确政绩观，摸实情、讲实话、出实招、干实事、重实效，坚决克服、官僚主义。提振干事创业精气神，坚持干字当头，勇于攻坚克难，雷厉风行、立说立行，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。办好“三民”活动、“12345·青诉即办”、行风在线等互动平台，积极回应群众关切。始终做到廉洁从政。推进党纪学习教育常态化长效化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，持之以恒纠治“”，切实将过紧日子要求落到实处。主动接受纪检监察监督，加强审计监督，强化重点领域廉政风险防控，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，巩固风清气正的政治生态。
各位代表！大道至简，实干为要；奋楫扬帆，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在青岛市委坚强领导下，坚定信心、锐意进取，扎实推动经济社会高水平质量的发展，为加快建设现代化国际大都市、奋力推进中国式现代化青岛实践努力奋斗！
