1月8日，济郑高铁已全线个月。作为鲁豫两省首条直连直通的高铁通道，将济南、郑州的时空距离大大拉近。如今，两座城市正意欲进一步“抱团”。近期，济南市党政代表团赴郑州学习考察，双方签署全面深化合作备忘录，明白准确地提出推动济南都市圈与郑州都市圈“双圈”互动。
两大都市圈，为何要“联手”互动？这一步，将会为鲁豫带来怎样的新发展机遇？
近年来，济南与郑州的互动并不少。根据公开信息，从2017年至今，济南市党政考察团先后三次到郑州“取经”，意在生态保护联防联控、产业发展协作联动、科技资源互通共享、推动对外开放合作共赢等领域共商合作。
其中最近的一次考察是在2024年11月20日，济南市党政代表团赴郑州学习考察。双方签署的《济南市人民政府 郑州市人民政府全面深化合作备忘录》中明白准确地提出推动济郑都市圈“双圈”互动。
“近年来，济郑互动越来越频繁。”在济南市社科院研究院王新军看来，济南、郑州这两个北方经济大省的省会城市正在开启深度“抱团”式发展，“这是以前所从未有过的”。
“从空间上看，两地距离超过400公里。在去年济郑高铁开通前，两座城市之间并无高铁直通。”王新军认为，真正推动两城加速“联手”的原因是黄河流域生态保护和高水平质量的发展上升为重大国家战略。
2019年9月，黄河流域生态保护和高水平发展重大国家战略正式提出，沿黄各省区协同发展迎来重大机遇。此后几年间，山东、河南就开始了“大手笔”合作。双方在生态、交通、科创等领域签订了一系列的合作协议，这无疑也为济郑“抱团”合作提供了众多机遇。
此后，2024年4月，郑州发布《郑州市2024年国民经济与社会持续健康发展计划》，公开“喊话”济南，提出要强化与济南、青岛、洛阳联动，争创以郑济青洛为核心的鲁豫国家区域科创中心。
同年5月，郑州市二七区与济南市历下区签订政务服务“跨省通办”协议，双方致力于推动两地政务服务互通。
同年7月，日兰高铁全线开通运营。两市之间高铁客运通道增至4条，彼此联系更加紧密，两地全方面进入“同城时代”。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者梳理发现：除济南、郑州密切“双圈”互动之外，国内近期跨区域“结对”的城市还有不少。
2024年11月22日，南京、合肥签署《宁合“双城记”产业对接合作协议》，两市工信部门将持续开展产业融合对接活动。
同年11月25日，重庆、成都召开了双核联动联建会议第三次会议。会议提到，双方要常来常往，强化战略协作、政策协同、平台对接、利益共享，推动形成全方位协同、全领域合作的良好局面。
此外，11月26日，南北两大计划单列市深圳和青岛达成战略合作，促进资源要素在两地合理流动、优化配置。
“推动区域一体化发展，长三角、粤港澳大湾区都是最好的例证，他们在交通、产业、环境等层面形成了良好的跨省域合作格局。”王新军认为，如此有助于整个区域形成双核或多核的空间结构，更加有助于促进都市圈之间创新要素的流动。
而放眼全国，京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝城市群已成为国家重要的区域增长极。根据公开数据，这些城市群以12%的土地、聚集45.7%的人口、创造56.5%的GDP。以京津冀城市群为例，近十年来，北京流向津冀技术合同成交额累计超2200亿元，京津冀协同发展成效由此可见一斑。
“黄河流域尚没形成上述层级的城市群，随着济郑高铁贯通，在黄河重大国家战略的加持下，鲁豫联手打造一个能与长三角、珠三角等城市群相当的济郑都市群，将两大都市圈联系起来，共同做大做强。”王新军说。
山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭认为，济南、郑州本就是交通枢纽，济郑高铁贯通后，作为联通内陆城市与沿海城市的桥梁，双方的区位优势将逐步提升，两大都市圈合作空间也慢慢变得大。
济南市党政考察团最近一次赴郑州学习考察期间，济南党政代表团对郑州航空港经济综合实验区、郑州国际陆港、中原医学科学城、中原科技城等多个点位的“规划建设”进行了着重考察。
2024年前三季度，郑州GDP为10702.7亿元，在万亿俱乐部中排名第16位，增速5.5%。济南以9675.1亿元GDP居第18位，增速5.4%。
从经济总量与增速上看，两城相差不大，但工业方面却差距明显。2024年前三季度，郑州规上工业增加值同比增长11.0%，居万亿城市前列。而济南这项数据仅为5.2%。
具体以汽车制造业为例，2024年前三季度，郑州汽车及装备制造业同比增长24.6%，汽车制造业增加值同比增长13.6%。
近年来，继富士康之后，上汽集团、比亚迪相继入驻郑州，郑州汽车制造业，尤其是新能源汽车，发展迅猛。
公开多个方面数据显示，2022年，郑州新能源汽车产量仅为6.98万辆。到了2023年，郑州新能源汽车31.6万辆，同比增长3.5倍。2024年前11个月，郑州比亚迪汽车产量达47万辆，带动全市汽车突破100万辆大关。
济南也在布局新能源汽车产业。起步区比亚迪项目可以说是济南在新能源汽车赛道“弯道超车”的重要一笔。2023年，济南比亚迪新能源乘用车项目生产新能源车超过24万辆，2024年产量预计突破30万辆。
“从富士康‘回流’郑州、郑州对新能源汽车的布局等能够准确的看出，郑州地区保持着对外沟通联系的强度。”王新军认为，郑州在河南强省会战略带动下，对新兴起的产业的重视程度和投资力度都很大。
“济南从中能学习到，如何更好地进行强省会建设，如何在新兴起的产业发展中得到大项目以及龙头企业的参与。”王新军认为，两大都市圈互动，有利于济南都市圈取长补短，更好地利用社会资本和外来资本推动地方产业升级。
2024年11月11日，国务院正式批复《济南市国土空间总体规划(2021—2035年)》。国务院批复中，济南市的城市性质是“山东省省会、黄河流域重要的中心城市、国家历史文化名城、全国性综合交通枢纽城市”。
济南工程职业技术学院党委副书记、院长吴学军表示，“重要的中心城市”的定位，更加明确了济南未来的发力方向，“要承担起北接京津冀、南连长三角、东连胶东经济圈、西连中原城市群的重要枢纽作用”。
而《郑州市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)日前也获国务院正式批复。国务院批复中明确了“郑州是河南省省会、中部地区重要的中心城市、国家历史文化名城、国际性综合交通枢纽城市”。
“这是对两座城市的重要肯定。”董彦岭说，“两座城市性质从‘中心城市’到‘重要的中心城市’，更能显现出在全国大局里，济南、郑州更重要了。”
“无论是从黄河重大国家战略的角度出发，还是立足于自身城市发展，两大都市圈都应加强互动，做大做强。”谈及未来两大都市圈的合作重点，吴学军说，双方应持续发力做好黄河这篇文章。
在济南·郑州全面深化合作推进会议上，双方签署了《济南市人民政府 郑州市人民政府全面深化合作备忘录》。根据备忘录，未来将在生态保护联防联治、协同共治守护黄河安澜、产业高质量发展协作联动等方面深化合作交流。
“除了黄河流域生态保护外，以产业高质量发展协作带动两地高水平发展也是合作重点。”吴学军说，“目前，双方最大的合作潜力在产业层面。两大都市圈产业存在一定的互补性，未来鲁豫合作应合理进行产业分工，均衡共享技术成果，把产业合作置于两大都市圈合作的优先项，形成‘一加一大于二’的合作效应。”
