1、中央经济工作会议在北京举行 习发表重要讲线日在北京举行。中央、国家主席、主席习出席会议并发表重要讲话。中央李强、赵乐际、、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

  会议认为，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力增大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高水平质量的发展扎实推进，经济社会持续健康发展主要目标任务即将顺利完成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。一年来的发展历史很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是2024年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。

  做好2025年经济工作，要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，我们国家的经济运行仍面临不少困难和挑战，必须格外的重视，切实加以解决。中国经济从来都是在风雨洗礼中发展、在历经考验中壮大的。我们要坚持稳中求进工作总基调，用好统筹兼顾这个科学方法，统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量的重要关系，不断夯实中国式现代化的物质基础。要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以改革开放增动力、添活力，实施更加积极有为的宏观政策，推动科学技术创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部挑战，推动中国经济沿着高水平质量的发展轨道前行。

  中央农村工作会议2024年12月17日至18日在北京召开。中央、国家主席、主席习对做好“三农”工作作出重要指示。习指出，2024年，我国粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高水平质量的发展提供了基础支撑。做好2025年“三农”工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全方面推进乡村振兴。要严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，强化农业科学技术和装备支撑，确保粮食和重要农产品稳产保供。要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。要深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。

  实现中国式现代化，必须快速推进乡村全面振兴。习对做好“三农”工作作出重要指示，从推进中国式现代化建设的战略高度，对做好当前和今后一个时期“三农”工作作出重大部署、提出明确要求，为扎实推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐提供了思想和行动指引。

  全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。2025年是“十四五”规划收官之年。做好2025年“三农”工作，对于高质量完成“十四五”规划目标任务、扎实推进中国式现代化具有重大意义。当前外部环境变化带来的不利影响加深，我们国家的经济运行仍面临不少困难和挑战。经济发展形势越复杂，越要稳住“三农”。我们要坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全方面推进乡村振兴，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供有力支撑。

  国家统计局2024年12月13日发布多个方面数据显示，2024年全国粮食总产量14130亿斤，比上年增加221.8亿斤，增长1.6%，在连续9年稳定在1.3万亿斤以上的基础上，首次迈上1.4万亿斤新台阶。从各省份粮食产量数据看，2024年全国31个省份中，有26个省份粮食增产。

  粮食安全是国家安全的重要组成部分，粮食产量的稳定增长是实现粮食安全的关键。充足的粮食供应不仅仅可以保障人民的基本生活，也为促进经济稳步的增长、维护社会稳定提供了有力支撑。我国始终格外的重视粮食安全问题，把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为建设农业强国的头等大事，在政策指引、技术创新等方面持续发力，推动农业实现可持续、高质量发展。

  粮食生产离不开“人努力”。1.4万亿斤粮食产量的背后，是全国各地的紧密合作与高效管理，是亿万农民在田间地头的辛勤劳作和不懈努力。尽管今年局部地区发生了较严重的自然灾害，但全国上下一起努力，31个省份建立防灾救灾农机储备调用制度，共同应对区域性气象灾害，最大限度减轻灾害损失，有力地落实了“饭碗一起端、责任一起扛”的要求。

  2024年12月9日，国家发展改革委、国家粮食和物资储备局等七部门联合印发《国家全谷物行动计划（2024—2035年）》，提出到2035年，人民群众对全谷物认知水平显著提升，全谷物在居民膳食消费中的比重显著增加；适应居民营养健康需要的优质全谷物产品更为丰富，全谷物食品供给和消费实现动态平衡，形成链条完整、结构符合常理、供需适配、持续升级的全谷物产业高质量发展格局。

  发展全谷物产业是确保粮食数量安全与营养安全共赢的战略选择。长期以来，我国主食消费以精米白面为主，粮食过度加工问题突出，谷物表皮皮层和胚芽被去除，仅保留胚乳部分，导致成品粮出品率低，增加粮食损失，还会使谷物中营养成分大量流失，可能引发“隐性饥饿”，引起心脑血管疾病、糖尿病等慢性疾病。有调查显示，我国超过80%的成年人全谷物摄入严重不足。此次全谷物行动计划的发布，可通过普及全谷物营养健康知识等措施，提高人民群众对全谷物的认知水平，使全谷物在居民膳食消费中的比重显著增加，改善膳食结构。

  2024年12月30日，国家市场监督管理总局官网公布消息，正式批复海南省人民政府，原则同意其制定的海南自由贸易港临时进口少量特医食品和适量保健食品管理暂行规定（以下简称“暂行规定”）。暂行规定发布实施后，博鳌乐城国际医疗旅游先行区内指定的医疗机构可真正开始启动临时进口已在境外合法上市的少量罕见病类特殊医学用途配方食品、少量特定全营养特殊医学用途配方食品和适量保健食品有关工作。

  我国特医饮食业起步较晚，尽管特医食品供给持续不断的增加，市场规模有所扩大，但仍面临价格高、销售渠道少等难题，目前还不能满足临床多样化需要，许多患者还要通过代购、海淘等方式购买。逐步提升可及性，是行业发展所需，也是群众所盼。

  推进全民健康，不仅要稳步提升基本医疗保障水平，也要让罕见病患者、慢特病患者等特殊群体就医用药更有保障，感受到更多温暖。期待各地区各部门加强完善政策法规，打好政策、市场组合拳，激发公司制作研发积极性，提高特医食品安全性、可及性，让有需要的人买得到、买得起、买得放心，更好增进人民群众的健康福祉。

  《中华人民共和国渔业法（修订草案）》2024年12月21日提请十四届全国人大常委会第十三次会议审议，旨在更好统筹养殖业、捕捞业发展以及渔业资源增殖和保护，促进渔业提质增效、绿色发展。

  修订草案共7章88条，从促进和规范渔业养殖、严格渔业捕捞管理、加强渔业资源增殖和保护、强化渔业监督管理等方面对现行渔业法作出了修改。在详细的细节内容上，修订草案明确国家支持资源节约、环境友好的养殖模式，鼓励开展生态增殖养殖等；完善捕捞强度控制制度，禁止“三无”船舶从事捕捞作业等；明确国家加强重要渔业水域保护，完善休禁渔区、休禁渔期制度等；增设“监督管理”一章，对渔业执法机构和海警机构的执法职责等作出明确规定。

  渔业法修订体现了党中央推动现代渔业发展的决策部署，对依法保障和促进渔业高水平质量的发展，有效满足人民群众对优质水产品和优美水域生态环境的需求，加快实现渔业治理体系和治理能力现代化具备极其重大意义。

  2024年12月30日，国家统计局公布消息，根据第五次全国经济普查结果，经核算，2023年全国农业及相关产业增加值为198534亿元，占国内生产总值（GDP）的比重为15.34%。分三次产业看，农业及相关产业增加值中，第一产业、第二产业、第三产业增加值占比分别为44.9%、27.0%、28.1%。第一产业增加值顶级规模、占比最高。

  强国必先强农，农强方能国强。从外部环境看，在世界百年未有之大变局加速演进的当下，守好“三农”基本盘对于保持战略定力、增强经济韧性至关重要；从内部看，推进中国式现代化，最难啃的硬骨头还是“三农”工作。

  战略上，我们要从始至终坚持农业农村优先发展方针，坚决守住18亿亩耕地这根红线，不断深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，努力激发乡村振兴的内生动力。实践中，我们要聚焦农业增效益、农村增活力、农民增收入，在资产金额的投入、要素配置、公共服务、干部配备、基层组织建设等方面采取针对性举措，特别是学习推广“千万工程”等先进经验，集中力量干大事、办实事，让群众可感可及，全方面提高“三农”工作实效。

  为政之要，重在实干；实干之要，贵在落实。各级党委和政府、农业战线上的广大干部要把思想和行动统一到习关于“三农”工作重要指示精神和党中央决策部署上来，锚定建设农业强国目标，夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，脚踏实地，行稳致远，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，早日把乡村全面振兴的美好蓝图化为壮丽现实。

  2024年12月10日，农业农村部公布消息，自2021年启动以来，农业农村部会同各地各有关部门全力以赴推动全国农业种质资源普查，摸清了我国农作物、畜禽、水产养殖种质资源的种类数量、区域分布、特征特性等家底，新收集了一大批农业种质资源，抢救性保护了一批濒危资源。

  农作物方面，新收集种质资源13.9万份，覆盖了粮棉油糖、果菜茶桑等，99%为种植历史久远、类型丰富、性状多样的传统地方品种和野生近缘种，目前已全部移交国家库圃安全保存，实现了应收尽收、应保尽保。

  从普查数据分析来看，我国现有的畜禽地方品种完整无缺，且通过这次普查找回了10个曾经宣布灭绝的品种。这些“失而复得”的品种，不仅让我们正真看到了我国种质资源保护的很明显的成效，更为农业生产提供了丰富的基因库。正如专家所指出，种质资源是农业创新的基石，没有充足的资源储备，任何育种技术和创新理念都无从谈起。通过对这些资源的抢救性保护，我们有很大成效避免了物种的消失，确保了农业生物多样性的可持续性。

  此外，普查为未来农业品种的培育和创新提供了坚实基础。我们之所以能在杂交水稻等领域取得世界领头羊，背后有一个主要的因素，那就是丰富的野生稻资源。这次普查不仅收集了大量新发现的农业种质资源，还精确记录了每一品种的分布和特征，为未来的品种选育提供了宝贵的数据支持。每一个地方品种的具体状况，都有助于推动育种技术的进步和新品种的培育。在全球农业竞争愈加激烈的今天，种质资源的丰富性和多样性，将决定我国在未来农业科学技术领域的竞争力。

  2024年12月27日，农业农村部印发《关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确10项重点任务和措施，包括加强耕地资源保护利用、推进农业投入品减量化、加快农村里的生活有机废弃物综合利用、发展绿色低碳农业产业链等，在相应推进机制上要求加强统筹协同，强化监测评价和政策引导，推进价值转化、减排固碳，发展生态服务产业。

  党的十八大以来，我国农业农村发展取得历史性成就，发生了翻天覆地的变化。粮食和重要农产品生产能力稳步提升，农业资源环境不断改善，农业绿色发展取得明显成效。不过也要看到，部分地区任旧存在农业资源过度开发、农药化肥不合理使用、农业废弃物利用率不高、农业面源污染较重等问题。这样一些问题不仅制约了农业的可持续发展，也对农村生态环境造成了严重破坏。因此，加快农业发展全面绿色转型，促进乡村生态振兴，已成为当前农业农村工作的重中之重。

  推进农业发展全面绿色转型是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高水平发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。《指导意见》的出台恰逢其时，为农业绿色发展指明了方向。《指导意见》的实施将会持续推动农业资源高效集约利用，快速推进绿色增粮与生态环境协调发展，为稳粮保供、推进农业发展全面绿色转型和乡村全面振兴提供重要支撑，有利于共筑美丽乡村新图景。

  市场监管总局2024年12月20日对外发布修订后的《集贸市场计量监督管理办法》（以下简称《办法》），将于2025年3月1日起正式施行。修订后的管理办法进一步规范经营者行为，要求经营者不得使用具有作弊功能的计量器具，经营者利用具有作弊功能计量器具构成欺诈的，适用消费者权益保护法“退一赔三”规定。

  缺斤短两、“鬼秤”等行为多是零散发生，消费者购物时难以察觉，且不少电子计价秤改装作弊得非常隐蔽，即便当面观察，非专业人员也很难看出破绽，等到消费者事后发现问题，也为时已晚，加上举证难、追讨成本高，往往只能自认倒霉。此外，对“鬼秤”问题处罚力度不足，对不法商贩起不到警示、震慑作用。此次修订的《办法》加大了对违法商户的处罚力度，既可让妄图靠“耍秤杆”的奸商难以得利，还可让其承担远超获利的罚款，这足以让其心生敬畏，主动守牢诚信经营的底线。